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冠安(ān)公(gōng)司組織學(xué)習2025年“兩會”精(jīng)神

2025-03-21

   3月21日（星期五）下午，冠安(ān)公(gōng)司組織黨員幹部和集團公(gōng)司總部機關、區(qū)域經理(lǐ)以上人員傳達學(xué)習十四屆全國(guó)人大三次會議和全國(guó)政協十四屆三次會議精(jīng)神，着重學(xué)習了國(guó)務(wù)院總理(lǐ)李強代表國(guó)務(wù)院向大會所作(zuò)的《政府工(gōng)作(zuò)報告》。

 國(guó)務(wù)院總理(lǐ)李強在政府工(gōng)作(zuò)報告中(zhōng)指出，2024年，我國(guó)發展曆程很(hěn)不平凡。黨的二十屆三中(zhōng)全會勝利召開，對進一步全面深化改革、推進中(zhōng)國(guó)式現代化作(zuò)出部署。我們隆重慶祝中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)成立75周年，極大激發了全國(guó)各族人民(mín)的愛國(guó)熱情和奮鬥精(jīng)神。一年來，面對外部壓力加大、内部困難增多(duō)的複雜嚴峻形勢，在以習近平同志(zhì)為(wèi)核心的黨中(zhōng)央堅強領導下，全國(guó)各族人民(mín)砥砺奮進、攻堅克難，經濟運行總體(tǐ)平穩、穩中(zhōng)有(yǒu)進，全年經濟社會發展主要目标任務(wù)順利完成，高質(zhì)量發展紮實推進，新(xīn)質(zhì)生産(chǎn)力穩步發展，我國(guó)經濟實力、科(kē)技(jì )實力、綜合國(guó)力持續增強，中(zhōng)國(guó)式現代化邁出新(xīn)的堅實步伐，更加堅定了我們在新(xīn)時代新(xīn)征程全面建設社會主義現代化國(guó)家的決心和信心。主要體(tǐ)現是：

 “穩”的态勢鞏固延續。主要表現在，經濟規模穩步擴大，國(guó)内生産(chǎn)總值達到134.9萬億元、增長(cháng)5%，增速居世界主要經濟體(tǐ)前列，對全球經濟增長(cháng)的貢獻率保持在30%左右。就業、物(wù)價總體(tǐ)平穩，城鎮新(xīn)增就業1256萬人、城鎮調查失業率平均為(wèi)5.1%，居民(mín)消費價格上漲0.2%。國(guó)際收支基本平衡，對外貿易規模創曆史新(xīn)高，國(guó)際市場份額穩中(zhōng)有(yǒu)升，外彙儲備超過3.2萬億美元。民(mín)生保障紮實穩固，居民(mín)人均可(kě)支配收入實際增長(cháng)5.1%，脫貧攻堅成果持續鞏固拓展，義務(wù)教育、基本養老、基本醫(yī)療、社會救助等保障力度加大。重點領域風險化解有(yǒu)序有(yǒu)效，社會大局保持穩定。

  “進”的步伐堅實有(yǒu)力。主要表現在，産(chǎn)業升級有(yǒu)新(xīn)進展，糧食産(chǎn)量首次躍上1.4萬億斤新(xīn)台階、畝産(chǎn)提升10.1斤；高技(jì )術制造業、裝(zhuāng)備制造業增加值分(fēn)别增長(cháng)8.9%、7.7%，新(xīn)能(néng)源汽車(chē)年産(chǎn)量突破1300萬輛；信息傳輸軟件和信息技(jì )術服務(wù)業、租賃和商(shāng)務(wù)服務(wù)業增加值分(fēn)别增長(cháng)10.9%、10.4%。創新(xīn)能(néng)力有(yǒu)新(xīn)提升，集成電(diàn)路、人工(gōng)智能(néng)、量子科(kē)技(jì )等領域取得新(xīn)成果；“嫦娥六号”實現人類首次月球背面采樣返回，“夢想”号大洋鑽探船建成入列；技(jì )術合同成交額增長(cháng)11.2%。生态環境質(zhì)量有(yǒu)新(xīn)改善，地級及以上城市細顆粒物(wù)（PM2.5）平均濃度下降2.7%，優良天數比例上升至87.2%，地表水優良水質(zhì)斷面比例提高到90.4%；單位國(guó)内生産(chǎn)總值能(néng)耗降幅超過3%；可(kě)再生能(néng)源新(xīn)增裝(zhuāng)機3.7億千瓦。改革開放有(yǒu)新(xīn)突破，紮實有(yǒu)力落實黨的二十屆二中(zhōng)、三中(zhōng)全會改革部署，機構改革全面完成，構建全國(guó)統一大市場、漸進式延遲法定退休年齡等重大改革舉措陸續推出；制造業領域外資準入限制措施全部取消，共建“一帶一路”貿易投資合作(zuò)不斷擴容升級。

　對2025年政府工(gōng)作(zuò)提出了十大任務(wù)

　　第一，大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國(guó)内需求

　　第二，因地制宜發展新(xīn)質(zhì)生産(chǎn)力，加快建設現代化産(chǎn)業體(tǐ)系

　　第三，深入實施科(kē)教興國(guó)戰略，提升國(guó)家創新(xīn)體(tǐ)系整體(tǐ)效能(néng)

　　第四，推動标志(zhì)性改革舉措加快落地，更好發揮經濟體(tǐ)制改革牽引作(zuò)用(yòng)

　　第五，擴大高水平對外開放，積極穩外貿穩外資

　　第六，有(yǒu)效防範化解重點領域風險，牢牢守住不發生系統性風險底線(xiàn)

　　第七，着力抓好“三農”工(gōng)作(zuò)，深入推進鄉村全面振興

　　第八，推進新(xīn)型城鎮化和區(qū)域協調發展，進一步優化發展空間格局

　　第九，協同推進降碳減污擴綠增長(cháng)，加快經濟社會發展全面綠色轉型

 第十，加大保障和改善民(mín)生力度，提升社會治理(lǐ)效能(néng)

    2025年是“十四五”規劃收官之年。做好政府工(gōng)作(zuò)，要在以習近平同志(zhì)為(wèi)核心的黨中(zhōng)央堅強領導下，以習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想為(wèi)指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中(zhōng)、三中(zhōng)全會精(jīng)神，堅持穩中(zhōng)求進工(gōng)作(zuò)總基調，完整準确全面貫徹新(xīn)發展理(lǐ)念，加快構建新(xīn)發展格局，紮實推動高質(zhì)量發展，進一步全面深化改革，擴大高水平對外開放，建設現代化産(chǎn)業體(tǐ)系，更好統籌發展和安(ān)全，實施更加積極有(yǒu)為(wèi)的宏觀政策，擴大國(guó)内需求，推動科(kē)技(jì )創新(xīn)和産(chǎn)業創新(xīn)融合發展，穩住樓市股市，防範化解重點領域風險和外部沖擊，穩定預期、激發活力，推動經濟持續回升向好，不斷提高人民(mín)生活水平，保持社會和諧穩定，高質(zhì)量完成“十四五”規劃目标任務(wù)，為(wèi)實現“十五五”良好開局打牢基礎。

    2025年發展主要預期目标是：國(guó)内生産(chǎn)總值增長(cháng)5%左右；城鎮調查失業率5.5%左右，城鎮新(xīn)增就業1200萬人以上；居民(mín)消費價格漲幅2%左右；居民(mín)收入增長(cháng)和經濟增長(cháng)同步；國(guó)際收支保持基本平衡；糧食産(chǎn)量1.4萬億斤左右；單位國(guó)内生産(chǎn)總值能(néng)耗降低3%左右，生态環境質(zhì)量持續改善。

 提出上述預期目标，綜合考慮了國(guó)内外形勢和各方面因素，兼顧了需要與可(kě)能(néng)。經濟增長(cháng)預期目标為(wèi)5%左右，既是穩就業、防風險、惠民(mín)生的需要，也有(yǒu)經濟增長(cháng)潛力和有(yǒu)利條件支撐，并與中(zhōng)長(cháng)期發展目标相銜接，突出迎難而上、奮發有(yǒu)為(wèi)的鮮明導向。城鎮調查失業率5.5%左右，體(tǐ)現了在就業總量和結構性矛盾更加突出背景下，加大穩就業力度的要求。居民(mín)消費價格漲幅2%左右，目的在于通過各項政策和改革共同作(zuò)用(yòng)，改善供求關系，使價格總水平處在合理(lǐ)區(qū)間。實現這些目标很(hěn)不容易，必須付出艱苦努力。

 政府報告指出，要将堅持“穩中(zhōng)求進、以進促穩，守正創新(xīn)、先立後破，系統集成、協同配合，充實完善政策工(gōng)具(jù)箱，根據形勢變化動态調整政策，提高宏觀調控的前瞻性、針對性、有(yǒu)效性。注重目标引領，把握政策取向，講求時機力度，強化系統思維，提升宏觀政策實施效能(néng)”。

 實施更加積極的财政政策。統籌安(ān)排收入、債券等各類财政資金，确保财政政策持續用(yòng)力、更加給力。今年赤字率拟按4%左右安(ān)排、比上年提高1個百分(fēn)點，赤字規模5.66萬億元、比上年增加1.6萬億元。一般公(gōng)共預算支出規模29.7萬億元、比上年增加1.2萬億元。拟發行超長(cháng)期特别國(guó)債1.3萬億元、比上年增加3000億元。拟發行特别國(guó)債5000億元，支持國(guó)有(yǒu)大型商(shāng)業銀行補充資本。拟安(ān)排地方政府專項債券4.4萬億元、比上年增加5000億元，重點用(yòng)于投資建設、土地收儲和收購(gòu)存量商(shāng)品房、消化地方政府拖欠企業賬款等。今年合計新(xīn)增政府債務(wù)總規模11.86萬億元、比上年增加2.9萬億元，财政支出強度明顯加大。要加快各項資金下達撥付，盡快形成實際支出。持續優化支出結構，更加注重惠民(mín)生、促消費、增後勁，切實提高資金使用(yòng)效益。中(zhōng)央财政加大對地方一般性轉移支付力度，向困難地區(qū)和欠發達地區(qū)傾斜。嚴格落實分(fēn)級保障責任，築牢兜實基層“三保”底線(xiàn)。堅持政府過緊日子，推進财政科(kē)學(xué)管理(lǐ)，嚴肅财經紀律，嚴禁鋪張浪費，騰出更多(duō)資金用(yòng)于發展所需、民(mín)生所盼。

 實施适度寬松的貨币政策。發揮好貨币政策工(gōng)具(jù)的總量和結構雙重功能(néng)，适時降準降息，保持流動性充裕，使社會融資規模、貨币供應量增長(cháng)同經濟增長(cháng)、價格總水平預期目标相匹配。優化和創新(xīn)結構性貨币政策工(gōng)具(jù)，更大力度促進樓市股市健康發展，加大對科(kē)技(jì )創新(xīn)、綠色發展、提振消費以及民(mín)營、小(xiǎo)微企業等的支持。進一步疏通貨币政策傳導渠道，完善利率形成和傳導機制，落實無還本續貸政策，強化融資增信和風險分(fēn)擔等支持措施。推動社會綜合融資成本下降，提升金融服務(wù)可(kě)獲得性和便利度。保持人民(mín)币彙率在合理(lǐ)均衡水平上的基本穩定。拓展中(zhōng)央銀行宏觀審慎與金融穩定功能(néng)，創新(xīn)金融工(gōng)具(jù)，維護金融市場穩定。

 強化宏觀政策民(mín)生導向。堅持以人民(mín)為(wèi)中(zhōng)心，經濟政策的着力點更多(duō)轉向惠民(mín)生、促消費，以消費提振暢通經濟循環，以消費升級引領産(chǎn)業升級，在保障和改善民(mín)生中(zhōng)打造新(xīn)的經濟增長(cháng)點。推動更多(duō)資金資源“投資于人”、服務(wù)于民(mín)生，支持擴大就業、促進居民(mín)增收減負、加強消費激勵，形成經濟發展和民(mín)生改善的良性循環。

 打好政策“組合拳”。加強财政、貨币、就業、産(chǎn)業、區(qū)域、貿易、環保、監管等政策協同以及與改革開放舉措的協調配合，增強政策合力。健全和用(yòng)好宏觀政策取向一緻性評估工(gōng)作(zuò)機制，把經濟政策和非經濟性政策統一納入一緻性評估，統籌政策制定和執行全過程，提升政策目标、工(gōng)具(jù)、時機、力度、節奏的匹配度。出台實施政策要能(néng)早則早、甯早勿晚，與各種不确定性搶時間，看準了就一次性給足，提高政策實效。加強上下聯動、橫向協作(zuò)，促進政策從“最初一公(gōng)裏”到“最後一公(gōng)裏”銜接暢通。注重傾聽市場聲音，協同推進政策實施和預期引導，塑造積極的社會預期。

                                                                                                                   （編輯：旨照）

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